Административно-территориальное деление и местное управление
В 1775 году чтобы легче было управлять государством Екатерина II издала
Учреждение для управления губерний, укрепившее бюрократический аппарат власти на
местах и увеличив количество губерний до 50.
На губернию - не более 400 тысяч жителей.
Несколько губерний составляли наместничество.
Губернаторы и наместники избирались самой Екатериной II из русских вельмож.
Они действовали по ее указам.
Помощниками губернатора были вице-губернатор, два губернских советника и
губернский прокурор. Это губернское правление и ведало всеми делами.
Государственными доходами ведала Казенная Палата (доходы и расходы казны,
казенное имущество, откупа, монополии и т.д.). Возглавлял Казенную палату
вице-губернатор. Губернский прокурор ведал всеми судебными учреждениями.
В городах вводилась должность городничего, назначаемого правительством.
Губерния делилась на уезды. Многие большие села были обращены в уездные города.
В уезде власть принадлежала избираемому дворянским собранием капитан-исправнику.
В каждом уездном городе учрежден суд. В губернском городе - высший суд.
Обвиненный мог принести жалобу и в Сенат. Чтобы удобнее было вносить подати, в
каждом уездном городе было открыто Казначейство.
Создана была система сословного суда: для каждого сословия (дворян, горожан,
государственных крестьян) свои особые судебные учреждения. В некоторых из них
вводился принцип выборных судебных заседателей.
Коллегии были упразднены; остались Военная, Морская, Иностранная и
Коммерц-коллегии.
Созданная губернской реформой 1775 года система местного управления сохранилась
до 1864 года, а введенное ею административно-территориальное деление - до
октябрьского переворота.
